观察丨“一带一路”五周年，16个国家智库专家这样评价

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划重点

❶  对“一带一路”解释的阶段已经完成了，现在已经开启了和“一带一路”的互动阶段。

❷  下一步“一带一路”建设要稳、深、细。

❸  信息传播环节的缺失导致欧洲人对“一带一路”了解不深，这是加剧不信任感的原因。

❹  有质疑是好事儿！中国作为主要倡议者会因此更加慎重，把工作做的更扎实，行稳方能致远。

❺  智库在“一带一路”的过程中有非常重要的角色，大家可以通过多种方式和全球的智库分享经验和工作成果。

五年来，中国与“一带一路”沿线的106个国家和29个国际组织签署了150份政府间合作文件；与“一带一路”沿线国家开展经贸活动进出口总额超过6万亿美元，对“一带一路”沿线国家投资超过860多亿美元；创造了24万多个工作岗位。中欧班列累计开行超过10300多列，“一带一路”建设取得了长足进展。

专家们对这五年工作怎么看？下一步怎么推进？来看看大家看法。

▲9月17日，“一带一路”五周年：评估与展望国际智库研讨会暨系列成果的发布会在中国人民大学举办。本次研讨会由“一带一路”智库合作联盟秘书处主办，中国人民大学重阳金融研究院和中联部当代世界研究中心承办。

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“一带一路”建设已经进入新的阶段

郑水泉

中国人民大学党委副书记

进入新阶段，“一带一路”将会面临更多的风险和挑战。在今后的建设中，我们要“稳”字当先，要识别风险、评估风险、管控风险、规避风险。防范和应对政府更迭带来的政治风险、过度投资引发的债务风险、恐怖主义引发的安全风险等是“一带一路”实施过程中的重大问题。

“一带一路”要做好稳洽谈、稳投资、稳环境、稳建设、稳收益，通过政府间的沟通，引进第三国家资本，强化安保措施等方式，将面临的各种风险管控规避到最低点。

二是要稳中求深，深入当地，深耕合作项目，注意实施“雪中送炭”能给当地老百姓带来收益的民生工程，不闭门造车，不做无用功，不到处撒钱，不浪费资源。培养一批“一带一路”国别问题研究的专家，对对象国进行长期系统和深度的跟踪研究。

三是要稳中聚焦，精准选点，专心致志把每一个项目做好。“一带一路”不是中国为了实现经济结构升级采取的去产能、去库存的权宜之计，而是一项互利共赢的工程。项目建设要有重点，不做豆腐渣工程，不要烂尾工程，选择一个成功一个，建设一个收益一个，科学合理有效配置海外资源。

张燕玲

中国银行前副行长、丝绸之路国际总商会副主席、全球治理研究中心学术委员会主任

当今世界正处在大发展、大变革的调整时期，共建“一带一路”不仅是经济合作，还是完善全球发展模式和全球治理，推动经济全球化健康发展的重要途径。“一带一路”构想具有打破近代以来欧美构建的世界格局，为解决新时代的新挑战提供了可行性。

以阿塞拜疆日产五千吨水泥项目为例，水泥在中国确实是过剩的产业，但是中国的水泥装备业全世界第一。这是阿塞拜疆最大的现代化程度最高的水泥厂，它的投产使阿塞拜疆从水泥进口国变成了水泥出口国，每年节约进口资金1.5亿美元，创造了2500个就业机会，当地给予的评价非常正面积极。

另外，“一带一路”项目的风险问题是一个伪命题。到目前为止，“一带一路”项目的投资领域都是基础设施，包括发达国家在内，任何国家基础设施建设都是要举债发展的。但是，基础设施投资造成的债务属于投资性债务，形成的是有效资产，而非消耗型债务。此外，广大发展中国家举债发展是非常困难的，甚至有的国家举债无门，现在的招商引资项目是东道国政府和人民决定提出来的，投资方在投资前也会做充分的可行性研究，避免形成债务风险。

布鲁诺·玛萨艾斯

葡萄牙前欧洲事务部部长

五年间“一带一路”对国际社会越来越重要了。“一带一路”成为整个国际社会的一部分，很多商业计划、政治计划都要与之契合。有一些其他国家也在尝试自己版本的“一带一路”，看到其他人都模仿“一带一路”，这也侧面反映了“一带一路”取得的成功。

如今的全球治理有许多问题，包括难民、经济、内战，现有的全球治理模式必须要改善，我们也想看一下“一带一路”可以怎样来解决全球治理的失败之处。

现在，中国有机遇能够让“一带一路”加入更多的元素，脱欧后的英国和欧亚之间的土耳其都可以为“一带一路”带来重大贡献。接下来5年，“一带一路”将会开放给更多的国家，并把新的理念加入其中。

我认为，“一带一路”引领技术变革、带来全球技术新发展，中国可以带领下一代的技术创新。如今的欧洲惧怕技术，而中国喜欢技术，正在利用技术解决发展中的问题。

至于“一带一路”面临的风险，我认为地缘政治风险现在是主要风险，“一带一路”可能会成为各国之间地缘政治上的一个竞争点，特别是在欧洲、美国、澳大利亚和印度。如何向国际社会解释“一带一路”不是竞争而是合作，这是未来5年“一带一路”面临的重大挑战。

亚历山大·斯托扬诺夫·迪米特洛夫

保加利亚社会党历史政治研究中心资深专家

“一带一路”项目实际上在很多国家都发挥了很重要的作用，保加利亚也是其中之一。在欧盟方面“一带一路”面临的主要问题在于有些国家并不信任“一带一路”倡议，还有些国家是比较犹豫的。

欧洲人对中国的了解总有一些信息的失衡，这些问题甚至变成了一种威胁，有些人觉得中国会损坏当地的经济和企业。我们要让中国更好地为欧洲人所知，以更好地抓住“一带一路”给沿线国家带来的机遇。

信息传播环节的缺失导致欧洲人对"一带一路"了解不深，这是加剧不信任感的原因。“一带一路”应该要通过不同的中国省份来向欧洲老百姓解释，每一个中国的省份大到他们无法想象。如果能讲好每一个省自己的故事，对于欧洲老百姓来说能更容易理解。

马里奥·路易斯·李·普拉多

巴拿马大学经济学院金融系主任

巴拿马希望能够加强“一带一路”合作，成为拉美的门户，加强中国和拉美之间的商贸往来，这是两国合作重点。双边合作是符合双边共同利益的，包括科技、文化、人民交流等方面。

我认为开展“一带一路”合作在现实中主要面临融资、人力资源匮乏、基础设施建设三方面挑战。可以通过加大沟通去分享机遇，包括研讨会，以及网络、电视等媒体资源，加大可行性研究，才能够为沿线国家带来综合性的积极影响。

加尼·何塞·尤诺姆

尼日利亚国防大学中国研究中心高级研究员

非洲之前受到了殖民主义的剥削，没有得到人力资源的开发，而现在中国带来全球治理的改变。中非之间的合作是平等的，也是合作共赢的。非洲各个地区与和中国各个省份有各式各样的合作，非洲一直是中国外交的重要组成部分，中国也将通过“一带一路”为中非合作注入新的动力。

中非 “一带一路”合作有哪些挑战？非洲的资本化是根深蒂固的，我们需要更好地解决这个问题。此外，北京峰会上，习主席提到中国将会给非洲带来安全和和平，如果没有安全和稳定就没有发展，这方面我们需要加强沟通和协调。

埃觉

开放缅甸倡议执行主任

中缅在“一带一路”国际合作高峰论坛上签署了“一带一路”的合作协议，我们希望未来“一带一路”框架下中缅的合作项目可以顺利进行，让缅甸成为中国连接印度洋的良港。

“一带一路”倡议能够大幅推动缅甸的经济发展，能够更好地推动中国、印度、缅甸经济走廊的发展。这对于缅甸来说非常重要，它能够给我们创造就业。在这个过程当中我们也面临很多困难，可能有一些短期是很难解决的。缅甸需要发展基础设施、加强教育，缅甸内部还有内战，这些都是挑战。我们希望缅甸人民能够更好地理解“一带一路”，我们也相信能找到共同的意愿来互相合作。 

玛塔·阿米拉·阿罗兹

斯里兰卡探路者基金会项目经理

斯里兰卡是2014年加入“一带一路”倡议的。 “一带一路”将沿线国家联系到一起来，提升基础设施建设以及人民之间的交往， 学术交流、智库交流、高校交流在中国和沿线国家之间不断加强。

对斯里兰卡而言，开展“一带一路”合作面临三方面的挑战：一是国内的挑战，基础设施建设常受到政治、社会和经济不稳定因素的影响；二是项目的挑战，基础设施不会直接转换成经济效益，需要经济结构的改革；三是外部挑战，主要是一些负面的报道，出于对全新经济格局的惧怕，他们想限制沿线国家作为独立经济体的发展。

翟东升

中国人民大学国际关系学院副院长

在“一带一路”的推进过程中，尤其最近两年，来自西方有一些质疑和反制，我个人认为这是好事儿，参与者会更加慎重，把工作做的更加扎实，行稳方能致远。中国从1979年开始改革开放，参与美国主导的全球化，付出了巨大代价，也取得了巨大的成功。

“一带一路”则是探索新型全球化的早期努力，其最大推动力恰恰来自于质疑者、挑战者和反制者。

中国通过“一带一路”到底在追求什么？有人以为就是为了获得发展中国家的资源，这种观点其实是非常错误的。整个世界经济运行结构正在出现一种非常明确的中心外围的大分化，美日欧韩等发达经济体的消费能力边际都不再增长，我们希望将“一带一路”沿线，尤其是非洲这些年轻的“新生命”纳入到新的全球化体系中来。40多亿人的巨大的发展中世界，他们缺乏的不仅仅是资本，而是踏上新型全球化的通道。

那么，中国向沿线国家能提供什么？我们正在提供信贷、提供资本、提供信用、提供产能，但这都是表面现象，我们向发展中世界提供的本质上不是资本，而是治理经验。我们未来要探索的就是如何在不干预内政的前提下、尊重沿线国家主权和独立、尊重他们自身制度的前提下，帮助其中部分国家改善治理体系，找到适合自身发展特征的独特道路。

博拉特·乌谢诺夫

哈萨克斯坦中国研究中心

5年时间非常短，但 “一带一路”已经发展得非常迅速。“一带一路”对于哈萨克斯坦来说非常重要，我们希望能够进一步恢复亚洲和欧洲之间的贸易和连接，也希望通过“一带一路”能够进一步推动哈萨克斯坦在区域中的重要性。
哈萨克斯坦还是唯一一个投资大量资金到“一带一路”项目当中的国家，这些领域包括交通投资、农业农产品出口等。“一带一路”实施过程中，非常重要的就是世界各国和国际组织的参与，城市或地方也要更好地了解“一带一路”的理念。不仅是在经济方面，在很多不同的领域都要加大合作。

陈甬军

中国人民大学商学院、重阳金融研究院高级研究员

"一带一路"的核心是合作共赢，其必要条件就是中国和沿线国家经济结构互补，产生了机会窗口；第二个必要条件是我们形成了通过基础设施建设的盈利来返还成本和利息的循环；第三，欧亚人民有长期友好交往的历史，这三项构成了共建"一带一路"的必要条件，也回答了两个问题："一带一路"不是地缘政治，有客观的经济基础；"一带一路"只有中国具备条件提出。

中国具有必要条件，但是机会和窗口属于世界，需要沿线国家人民共同的努力。所以，推动共建和造福沿线人民是今后5年的两个主题词，这两个主题词互为逻辑，互为因果，只有通过共建，才能把红利变成现实。

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加强信息沟通，人文交流是关键

周戎

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

在"一带一路"框架之下，如何进一步保证"一带一路"沿线国家之间的民间交流，人与人之间的交流很重要。我们希望别人了解"一带一路"、支持"一带一路"，从而帮助我们更好地实现"一带一路"的发展目标。智库要进一步研究"一带一路"的具体项目给大家带来的效益，尤其是当地人民尝试"一带一路"的好处。通过人文交流来推动"一带一路"国际合作。

谢尔盖·萨纳科耶夫

俄罗斯罗高寿俄罗斯-中国研究中心的主任

“一带一路”下中俄之间的合作更多的可能还是建筑建设方面，运用中国的设施实现互利共赢的合作。此外，构建“一带一路”项目并不仅仅是基础设施联通，更多的是文化间的交流，这也是为什么我们非常关注中俄之间的合作。我们建立的中俄中心就是为了中俄之间进行更好的文化交流，我们也会进一步支持在中国举办的冬奥会，俄罗斯的冰上运动非常强劲，我们非常希望可以展示和吸引中国的年轻人。

丽塔·帕维西·斯特彦宁希

印尼科学院地区研究所合作与研究部主任

国家之间文化的交流非常重要，要提高两国之间的人文交流，需要有各式各样的项目，例如青年之间的交流，能够更好地促进两国人民之间的了解，为未来的交往打下坚强的基础。

格哈德·恩达芬诺

纳米比亚人组党青年团智库主席

自纳米比亚独立以来，我们获得了中国大力的支持和帮助，各位如果来纳米比亚肯定会看到中国面孔，也会交到许多纳米比亚的朋友。
在纳米比亚，人们对于中国人有一些偏见，这可能阻碍了我们的人文交流。有一些纳米比亚人不太喜欢中国产品的质量，我们也希望中国的制造业能够获得纳米比亚人民的支持和赞同。作为智库，我们也要更进一步加强关于中国积极的报道。
同时，我们需要更多的合作机会，体育、语言、教育、文化交流等等。中国也需要公开透明的传递自己的经济以及策略的规划，希望有更多针对南非及纳米比亚的具体项目，通过这样的项目更好地向人民解释我们所做的事情。我们也希望沟通是顺畅的，这是经济合作的基础，商业的合作伙伴之间必须要有坦诚的交流。

张跃国

广州市社会科学院党组书记

建设“一带一路”，理论和学术要先行，特别是要建立完整的话语体系。作为一个伟大倡议和宏大构想，光讲仁义道德是不行的，光讲历史和传统更不行，应该系统理性地讲清楚理论。

第二，要研究建立什么样的机制。要真正建成国际公共平台、提供公共产品，没有自身的机制是很难实现的。如果仅仅停留在倡议层面，仅仅利用现有的合作机制，这样的建设是不能持续的，很容易沦为概念化、口号化，这是我们要警惕的。

第三，要发挥城市、地方、民间，特别是市场的主体作用。国家要运筹，要推动，更重要的还是地方城市要积极作为，市场主体要发挥作用。如果国家的声音太大，政府太靠前，民间的力量太小，不但西方国家发达国家会有所警惕，世界各国可能都会比较敏感。

3

智库在“一带一路”建设中可扮演重要角色

王立勇

中联部当代世界研究中心副主任

智库是"一带一路"建设中一支独具特色的参与力量。过去五年许多智库在国际组织、产业园区核项目之间穿针引线，在服务基础设施、保障贸易畅通、支持资金融通、促进民心相通等方面发挥了积极的作用。

帕特里奥·伊格纳西奥·阿维拉达

阿根廷思考基金会行政与战略规划部执行主任

智库在"一带一路"的过程中有非常重要的角色，大家可以通过多种方式和全球的智库分享经验和工作成果。这样的人文交流能够帮我们不断的分享、学习，我们非常期待"一带一路"沿线智库能够不断的进一步的分享经验。

梅勒迪·希姆卡丽

赞比亚政策监测与研究中心联络部主管

人文交流对于所有国家都很重要，智库能够提供信息、提供政策建议，更好地建设实施“一带一路”。智库也能够帮助各国更好的建立起自己的“一带一路”的项目，帮助各国更好的应对“一带一路”建设中的挑战。智库也应该能够引导促进“一带一路”建设的研究，为各国政府提供相关的政策建议。

克劳迪娅·拉贝

智利阿连德基金会执行主任

智利和其他一些拉美国家面临一些共同的问题，例如公共及私营行业的透明度、可持续性发展的挑战，以及农民、中产阶级、贫困人口、学生、女性面临的问题等。智库要做的就是要一起合作，让政府、人民一起合作来开启对话，同时分享最优的措施和经验，解决我们面临的严峻挑战，维护人民的根本利益。

阿伦·杰德·拉彬纳

菲律宾外交关系委员会助理研究员

如何保证智库在“一带一路”上发挥更大作用？ “一带一路”项目数据库很重要，实际问题并不是缺乏信息，而是缺乏获取信息的渠道； 第二，通过智库论坛加强智囊团在“一带一路”上的交流与互动。大家可以联合进行研究发布报告，而不是独自行动。智库，尤其是私有智库应该保持独立和客观，这也是其可信度的来源所在。

洪风

泰国暹罗智库主席兼首席发言人

暹罗智库2017年开展了中国、日本在泰投资对比的研讨会，我们邀请了中、日、泰的专家，最后形成了中日在泰投资的战略分析报告，这个报告在今年正式被选为在泰投资日本经济绿皮书。

我们今年邀请了中外专家，组织研讨会，让中国的专家们了解了中国广东的中小企业大量转移到东南亚，分析了这种转移对于东南亚的影响是必然趋势还是偶然趋势，是短期趋势还是一个长期趋势，通过研讨得到了第一手数据，可以为中国企业投资提供直接的参考。我们明年2月份会召开“一带一路”上泰国运河对中泰两国未来战略的影响和前景研讨会，让中国的学者专家提前了解所在国的未来重大战略决策。

关于智库的组织建设，我们在2016年开始建立了一个更为广大的松散型的暹罗智库，由377位博士和博士研究生，221位的教授副教授，全球77所大学的校长、院长，15位大使和参赞、外交官，还有25位著名的电视台的主持人、记者和出版人，还有71位国际关系和公共政策的专家共同组成。

我们试图把智库单一的研究改为更为广泛的项目发散型的讨论，对一些危机或社会问题进行沟通，每三个月发布一次东南亚十国国情、文化历史经济战略的一些重大问题，这样的沟通对中国和东南亚学者之间交流非常重要。

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来源/中国一带一路网

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责编/张广琳  审校/王沥慷  监制/李雨思

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